公司所属行业为软件和信息技术服务业，主要业务涉及数字政府、烟草及其他行业的软件开发及系统集成。报告期内，公司专注于智慧政府方案和服务供应商的战略定位，持续巩固在数字政府、烟草行业信息化等领域的优势地位。

（一）行业情况说明

中国政府数字化发展已历经电子化、网络化阶段，当前正由数据化迈向智能化阶段，数字政府作为推动国家治理体系和治理能力现代化的战略支撑，是数字中国的重要组成部分。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率；激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。2023年2月，中共中央国务院印发《数字中国建设整体布局规划》（以下简称

《规划》），就全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性，促进数字经济和实体经济深度融合，以数字化驱动生产生活和治理方式变革作出部署。《规划》明确到2025年实现我国政务数字化智能化水平明显提升的目标。《规划》要求发展高效协同的数字政务。加快制度规则创新，完善与数字政务建设相适应的规章制度。强化数字化能力建设，促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同。提升数字化服务水平，加快推进“一件事一次办”，推进线上线下融合，加强和规范政务移动互联网应用程序管理。

在市场监管领域，国家层面发布《“十四五”市场监管现代化规划》提出加强综合监管，推进线上线下市场一体化监管，鼓励各地区探索有效合作方式，借鉴复制推广区域市场监管一体化机制。2022年5月，国家药监局印发《药品监管网络安全与信息化建设“十四五”规划》，提出开展全国一体化药品智慧监管平台建设，推动实现监管事项一体化、数据支撑一体化、业务协同一体化。2022年9月国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》，提出进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本，全面实施市场准入负面清单管理，推动清单事项全部实现网上办理；着力优化工业产品管理制度，建设质量基础设施“一站式”服务平台，开展工业产品质量安全信用分类监管；探索“一业一证”改革，探索开展审管联动试点，强化事前事中事后全链条监管；持续便利市场主体登记，实现内外资一体化服务；进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本，全面提升线上线下服务能力，加快建立高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系，全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平；健全惠企政策精准直达机制，加强涉企信息归集共享，对企业进行分类“画像”，推动惠企政策智能匹配、快速兑现；进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益，创新实施精准有效监管，严格规范监管执法行为，切实保障市场主体公平竞争，持续加强知识产权保护。国家政策旨在持续优化营商环境，充分激发市场主体活力，建立健全的市场监管体系，保障市场秩序，维护消费者权益，促进公平竞争，推动经济的健康发展。以科技赋能市场监管现代化为主线，以改革创新为动力，着力提升科技服务能力，加快构建市场监管科技创新体系，成为下一步市场监管现代化转型的主旋律。

教育信息化领域，党的二十大报告进一步明确要求推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，以教育信息化提高教育教学质量和办学效益，促进教育现代化，实现优质教育资源的广泛共享，促进教育公平和对社会的开放。教育新基建、十四五规划、政府工作报告等相关政策文件，明确提出建设“互联网+教育”大平台。现阶段，在国家政策对教育信息化行业的持续推进下，我国教育信息化行业持续深入发展，各级教育管理部门及各类学校的教育信息化提升需求日益强烈。

民政领域，2022年9月民政部发布了《民政部贯彻落实〈国务院关于加强数字政府建设的指导意见〉的实施方案》，提出以数字化改革助力政府职能转变，以“精准民政”建设为目标，促进民政领域改革创新；坚持数据赋能，建立健全数据治理制度和标准体系，加强数据汇聚融合、共享开放和数据要素的开发利用，提高政府决策科学化水平和管理服务效率。坚持整体协同；强化系统观念，坚持“一盘棋”布局、“一张网”建设、一体化发展，全面提升数字政府集约化建设、协同管理和服务水平。坚持“民政为民、民政爱民”的工作理念，不断创新工作举措，通过“互联网+”等方式，加快推进民政数字化转型赋能，切实提升民政服务水平。抓住数字化、网络化、智能化融合发展的战略机遇，大力推进民政数字化转型，加快政府职能转变、塑造政府公共服务、完善政府治理的变革。民政业务的发展也将继续围绕数字化改革,着力构建集成协同、智能精准的数字民政体系,继续开展数字化改革探索,丰富数据运用场景,实践智慧服务应用。

2023年，烟草行业立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，行业上下深化“推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍”的改革发展思路，以数字技术与实体经济深度融合为主线，激活数据要素潜能，以改革创新为根本动力，畅通烟草经济循环，以全国烟草生产经营管理一体化平台建设为总抓手，构建产业链一体化发展新局面，以新型数字基础设施体系为支撑，持续推进烟草行业数字化转型战略。

（二）主营业务情况说明

作为政务服务信息化领域的领军企业，公司长期专注于数字政府业务，持续推动业务、技术、数据深度融合。经过多年的发展及积累，公司已成为国内智慧政府解决方案与服务的领导厂商，基于多年的政府信息化建设经验及市场领先地位，形成了以政府数脑为底座，涵盖一网通办、一网统管、一网监管、一网协同和智能大厅的“四网一厅”产品体系。该产品体系共包含6个产品大类，70余个子产品，是目前国内数字政府领域产品涵盖面最广、数量最全、应用场景最为广泛的产品体系，目前客户范围覆盖全国29个省份135个地市、800多个区县，包括国家政务服务平台以及北京、山东、江西、重庆、湖北等18个省本级、22个省会及副省级城市，政务服务在2022年关于中国政务服务平台的IDCMarketScape中被定位于领导者象限。报告期内，公司结合数字政府发展趋势及公司战略定位，持续巩固并深入推进数字政府业务发展，积极加快平台型产品研发，提出并打造了“1+2+5”的数字政府整体解决方案，即1个数脑平台，2个支撑体系（运营服务体系、业务知识体系）、5个核心方案（一网通办、一网统管、一网监管、一网协同、智能大厅），协助客户打造了多个典型案例，持续引领行业发展。

公司持续聚焦市场监管、民政等行业，为客户提供优质服务。市场监管方面，公司聚焦2大平台，6大场景，已形成以监管大脑为支撑的市场监管、药品监管一体化平台，实现业务全覆盖，提供优化营商环境、四大安全、质量发展、知识产权、交易行为和业务协同等场景化解决方案，通过数据驱动业务变革，以技术引领业务智慧化进程。根据国际数据公司（IDC）2022年12月发布《中国数字政府IT解决方案市场份额，2021》报告显示，公司位居中国市场监管行业IT解决方案市场份额第一。

公司服务民政信息化建设20余年，当前业务已覆盖18个省份，全方位推动民政工作数字化转型、智能化发展、重塑性变革。基于多年的行业经验沉淀和自有产品积累，积极探索基于“互联网+民政”模式的政务监管与服务体系，按照民政数字化转型的总体思想，以数据驱动、技术融合、业务创新为基础，以“体系化设计、平台化构建、一体化发展”为路径，依托微服务技术实现应用组件化，实现跨区域、跨网络、跨系统、跨层级业务应用重塑，推动民政服务的整体统筹、高效协同、精准对接、一体化运营，已为部、省、市、区县、社区等多级单位提供具有区域特色、满足区域需求的民政创新服务体系，协助客户提供为民爱民的一站式服务，有效发挥信息化对民政事业的支撑作用。

教育信息化方面，报告期内，公司积极响应国家有关教育信息化发展理念，以区域教育云平台、智慧校园、智慧教学、教学实训为核心产品，面向教育行业客户，提供教育信息化建设服务。面向政府提供全方位教育数字化服务，提升教育治理能力和公共服务能力。面向学校提供综合性数字化转型解决方案，实现校园环境智能化，教学、管理场景化。面向课堂提供覆盖教学全流程的应用产品，减负增效，实现大规模因材施教。

烟草行业深入贯彻新发展理念，积极实施数字化转型战略，以数字化发展推动行业高质量发展。公司积极响应烟草行业高质量发展理念，紧抓烟草行业“十四五”实施数字化转型战略契机，持续巩固烟草商业企业市场占有率优势，攻坚突破烟草工业企业核心业务领域，烟草工业一体化营销取得新进展，实现烟草行业工商零消市场打穿；公司始终以产品为核心，以企业数字化转型为目标，以生产方式变革和商业模式创新为抓手，持续优化浪潮智能商业操作系统，全面规划数字创新应用场景，系统谋划烟草行业数字化转型整体解决方案，提供全面的数字化转型服务，助力行业信息化工作高质量发展。

二、经营情况的讨论与分析

报告期内，公司基于数字政府建设整体向标准化、规范化、智能化阶段发展的趋势，持续关注行业发展，深化市场洞察工作，把准市场脉搏，找准发展定位。围绕新一代信息技术，深化业务、技术、数据融合业务流程再造，聚焦互联网+监管、社会治理、政府协同办公等领域，围绕“四网一厅”的数字化场景建设，打造了政务服务、业务中台、云上大厅等行业领先的创新产品，实现沉浸式、智能化服务新体验，满足客户业务创新需求，引领政府数字化转型。持续深耕政务服务领域，以流程再造、事项标准化和业务智能化为切入点，推动政务服务业务从能办向好办、易办转变。通过应用创新和平台运营服务推动业务升级完善，依托稳定的既有客户群体优势，实现持续产出；以平台产品为依托，围绕“业务、伙伴、区域”打造典型案例，在业务优势区域持续推动升级，稳固业务优势盘。通过参与国家级行业大会，扩大行业影响力，持续开拓新市场。

在国家陆续出台的有关优化营商环境政策支持、创新监管模式大趋势下，公司依托多年积累的行业经验及市场领先地位，持续聚焦市场监管、民政等优势行业。市场监管领域，打造1+4+N产品体系，以监管大脑为支撑，构建智能准入、综合监管、市场秩序、质量基础设施核心应用，服务市场监管各业务场景，兼容国产化适配，实现监管智慧化。依托公司平台产品，实现应用整合、数据融合，建设领导驾驶舱、协同监管、掌上监管通等特色应用场景，服务多方用户。按照《市场主体登记管理条例》《优化营商环境条例》等要求，升级全业务传统应用，开发证照三联办、两证应用等创新应用，拓展自助机、微信端应用，助力持续优化营商环境。紧跟新兴业态，探索创新，做大做全非现场监管领域。建设“通用+专业”企业信用风险分类管理，健全完善风险监测预警运行机制。坚持“促进发展、规范监管、优化服务、探索创新”原则，建设覆盖网络交易监管、广告监管、价格监管、反垄断的核心业务应用，以技术手段加强行业监管力度，优化线上线下竞争生态。通过有机融合计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施资源，面向政府、企业与机构、消费者，提供全链条、全方位、全过程质量技术综合服务。结合当前行业热点情况，从餐饮监管、信用风险预警、药店非现场监管、网络交易监管、智慧农贸、指挥调度中心等方面发力。通过运用大数据、物联网、5G、人工智能等新技术，提升市场监管产品的智能化，通过产品智能化赋能市场监管智慧化、现代化转型，持续优化营商环境、整合创新监管服务模式，为客户提供优质服务能力。

民政业务信息化领域，围绕群众关心的“急难愁盼”问题和高频服务事项，优化服务流程，创新服务模式，积极推进“互联网+”在民政各领域的应用和试点示范，进一步打造政务服务“一网办”、“掌上办”，支持更好的建设民政一体化政务服务平台和移动端民政服务平台，有力推动政务服务跨地区、跨部门、跨层级协同办理、数据共享和便捷服务。当前，已有效实现自有产品与合作伙伴产品的生态融合，逐步由政务管理端向政务服务及机构服务端转型升级，加速推进业务拓展，联合生态伙伴升级完善产品方案，进一步增强方案与产品的竞争优势，通过新技术赋能业务，以一体化智慧大脑为支撑，打造民政类应用服务，助力数据治理和服务创新。报告期内，公司依托行业领先的市场占有优势，以规模大、数量多的服务需求为抓手，基于自有产品积累融合生态合作，从政务管理向服务延伸转型，进一步探索业务方向、扩展业务范围，推进智能物联网、服务终端等领域的拓展，以数字民政、区域养老、智慧场馆为核心重点打造创新的民政产品体系，同时强化汇聚、共享的服务理念，进一步融合设备、服务、运营等厂商，加强生态合作，发挥各方优势，共同形成民政生态服务体系，提供民政全流程、全业务支撑。

教育信息化领域，公司依托完善的解决方案及优质的综合服务能力，成为教育大数据应用技术国家工程研究中心分中心、“金教工程”总集成商、国家教育管理公共服务平台总集成商、部省两级应用支撑服务平台提供商、全国中小学生学籍信息管理系统开发商。报告期内，公司面向教育主管部门及各类学校，提供教育管理、教育教学、优质资源、公众服务等各类应用，在山东、广东、山西等15个省份提供省级教育云平台或教育管理公共服务平台建设方案并落地实施，承建了广州、青岛、威海等十余个区域级智慧教育平台。同时，公司以业务需求为导向，打造涵盖县域优质均衡提升工程、智慧校园、产教融合、平安校园、智慧教室等全场景方案图谱，实现“教、学、管、评、测”全流程整合，提供全方位、一体化服务，全力支撑智慧教育建设。

随着数字中国建设和数字经济发展，数字技术和平台模式的广泛应用，生产方式变革和商业模式创新双轮驱动，行业发展迎来新机遇和新挑战。以烟草为代表的商业流通领域信息化亟需通过架构升级、技术融合、业务创新的方式，激活数据要素潜能，构建产业链一体化发展新局面，实现产业数字化转型，提升核心竞争力。报告期内，公司不断深化研究行业“大平台、大数据、大安全”的建设思路和网信发展蓝图，融合人工智能、大数据、区块链、物联网、数字孪生等新一代数字技术，持续推进已有产品迭代升级和新产品研发，不断打造数据创新场景，赋能商业流通品牌建设运营，全面提升浪潮智能商业操作系统平台产品市场竞争能力,助力烟草行业向一体化、智慧化、绿色化转型。同时，公司加强与合作伙伴的战略合作，构筑智能商业操作系统生态体系，持续沉淀可复制、可推广的特定行业产品与解决方案，扩大行业影响力，为后续市场开拓奠定坚实基础。

报告期内，公司坚持“创新、专注、融合与品质”的研发核心价值观，以创新驱动业务发展，持续迭代低代码开发平台“天工开务”、一体化大数据平台“格物致治”、协同工作平台“云上协同”、数字孪生平台“数说新语”四大平台的同时，创新研发物联感知平台“智连一同”、人工智能平台“灵犀有言”。通过六大平台形成低代码开发、大数据处理、移动端开发、即时通讯、二三维可视化、物联感知、人工智能七大关键技术能力，支撑公司各个行业产品打造，六大平台已广泛应用于政务服务、市场监管、教育、民政等行业，助力公司核心业务创新。

三、风险因素

本公司的金融工具主要包括货币资金、应收票据、应收账款、其他应收款、应付账款、其他应付款等。本公司在日常活动中面临各种金融工具的风险，主要包括信用风险、流动性风险、市场风险，本公司从事风险管理的目标是在风险和收益之间取得适当的平衡，将风险对本公司经营业绩的负面影响降低到最低水平，使股东及其他权益投资者的利益最大化。基于该风险管理目标，本公司风险管理的基本策略是确定和分析本公司所面临的各种风险，建立适当的风险承受底线和进行风险管理，并及时可靠地对各种风险进行监督，将风险控制在限定的范围之内。

1、信用风险

本公司的信用风险主要来自货币资金、应收票据、应收账款、其他应收款等。

本公司持有的货币资金，主要存放于信用评级较高的银行，管理层认为这些银行具备较高信誉和资产状况，存在较低的信用风险。

对于应收账款、其他应收款和应收票据，本公司设定相关政策以控制信用风险敞口。本公司基于对客户的财务状况、从第三方获取担保的可能性、信用记录及其它因素诸如目前市场状况等评估客户的信用资质并设置相应信用期。本公司会定期对客户信用记录进行监控，对于信用记录不良的客户，本公司会采用书面催款、缩短信用期或取消信用期等方式，以确保本公司的整体信用风险在可控的范围内。

本公司所承受的最大信用风险敞口为资产负债表中每项金融工具的账面金额。本公司没有提供可能令本公司承受信用风险的担保。

2、流动性风险

流动性风险为本公司在履行与金融负债有关的义务时遇到资金短缺的风险。本公司在资金正常和紧张的情况下，确保有足够的流动性来履行到期债务，且与金融机构进行融资磋商，保持一定水平的备用授信额度以降低流动性风险。

3、市场风险

利率风险是指金融工具的公允价值或未来现金流量因市场利率变动而发生波动的风险。利率风险可源于已确认的计息金融工具和未确认的金融工具（如某些贷款承诺）。浮动利率的金融负债使本公司面临现金流量利率风险，固定利率的金融负债使本集团面临公允价值利率风险。本公司密切关注利率变动对本集团利率风险的影响。本公司目前并未采取利率对冲政策。但管理层负责监控利率风险，并将于需要时考虑对冲重大利率风险。

四、报告期内核心竞争力分析

1、领先的解决方案与应用创新能力

公司作为国内领先的智慧政府方案与服务提供商，不断融合云计算、大数据等新兴技术促进行业解决方案升级。数字政府信息化领域，从垂直的行业服务到以政府为单元横向服务贯通，公司站在一体化角度推进业务，积累出了“条块化业务能力”，持续推动业务、技术、数据深度融合，提升核心竞争力。

2、产品的持续创新能力

公司在技术积累和产品创新方面，具有深厚的服务和技术能力、成熟全面的产品体系、先进合理的技术资源组合和协调能力，围绕信息产业发展前沿技术并结合产业发展需要，创新研发六大平台，夯实七大关键技术能力，高效支撑客户创新需求和全产业链拓展的要求。

3、全链条服务能力

公司始终坚持“以客户为中心，为客户创造价值”的服务理念，持续打造集“研发、产品、市场、售前、售后”全方位的客户服务，围绕产品规划、业务咨询、售前交流等建立多层级、多场景的市场支撑保障机制，全面构建营销、方案、案例、业务等知识库体系，可为各类客户提供从咨询与规划，到方案编写、研发、交付、运维、售后等全链条服务。

4、客户资源优势

经过20多年的市场深耕和产品迭代升级，公司已成为国内智慧政府方案和服务提供的领导厂商，在数字政府、烟草信息化等领域具备广泛、优质的客户基础，且客户忠诚度与满意度高。公司始终关注客户需求，具备集咨询、应用开发集成、信息安全和运营服务等一体化的服务能力，通过信息技术与业务需求深度融合，与客户形成了相互依存、共同发展的关系。

5、人才优势

公司高度重视人力资本管理，一方面，基于经营业绩提升，通过股权激励、绩效考核等举措保证核心员工的稳定性，激励员工价值实现；另一方面，通过研发技术、市场营销、交付服务、运营管理等各类专项培养计划以及职级、职务双通道职业发展体系满足员工能力提升及职业发展需求，通过人才激励、人才培育、人才关怀等一揽子措施构建了一整套配置合理、高产出、高素质的专业人才队伍，为支撑公司业务发展提供了人才保障。