（一）行业发展情况

政务服务方面，今年2月，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》(以下简称《规划》) 。《规划》明确“发展高效协同的数字政务”“政务数字化智能化水平明显提升”等核心要求。数字政府作为数字中国战略的核心枢纽与落实数字中国规划、驱动数字中国发展的关键引擎，正全面引领驱动数字化发展，为推进中国式现代化发展提供有力支撑。

国务院印发的《关于加强数字政府建设的指导意见》强调，要“全面推进政府履职和政务运行数字化转型”“构建协同高效的政府数字化履职能力体系”“以应用场景为牵引、建立健全政务数据供需对接机制”，提高宏观调控能力、完善市场监管机制、创新行政管理和公共服务模式、提升政府履职效能，关键在于构建优政善治的业务场景。

国家“十四五”规划明确将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。建立健全国家公共数据资源体系，推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用；加大政务信息化建设统筹力度，持续深化政务信息系统整合，提升跨部门协同治理能力。全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化，提升全流程一体化在线服务平台功能，提高基于高频大数据精准动态监测预测预警水平。

随着政府数字化转型朝着智能化趋向迈进，国家持续强化数字化能力建设，提升数字化服务水平，以数字技术为支撑，实现业务和技术的深度融合，提升政府履职效能；建立高效共享的普惠型数据要素市场，实现数据要素的高效配置；同时，深化数据的共享开发利用，充分激发数据要素价值，赋能数字政务创新发展，着力提升政务服务的数字化、普惠化、智能化水平。

公共安全方面，平安中国建设同样是国家“十四五”规划的重要组成部分，平安城市建设是社会治安防控体系的核心系统，已成为城市公共安全的必备要素和智慧城市的重要支撑。习近平总书记多次强调“建设更高水平的平安中国意义重大”。“平安中国”建设与每一个城市的公共安全治理水平息息相关，城市公共安全关系到人民生命健康的底线需求，关系到城市稳定发展的迫切需要，关系到高水平“平安中国”的建设方向，社会治安防控体系建设已成为推进“平安中国”建设、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础工程。习近平总书记对新时代公安工作提出，要“把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点”。公安部“十四五”规划中提出，要建设完善公安大数据感知体系、平台体系、共性应用支撑体系及智慧业务应用体系。党的二十大报告指出，要提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于公安工作和科技工作的重要指示批示精神，公安部、科技部联合印发通知，部署推进科技兴警三年行动计划（2023-2025年），要求聚焦社会公共安全，以强化公安实战能力为导向，以建设科技创新平台为基础，以突破关键核心技术为重点，推进公安基础性、战略性、前沿性技术研发布局，持续深化高新技术在公安工作中的创新集成应用，打造公安科技创新体系，助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革，为建设更高水平的平安中国、法治中国提供有力支撑。

城市管理方面，自2021年起，国家及地方“十四五”发展规划陆续出台，许多城市把建设智慧城市作为未来发展重点。根据IDC《全球半年度智慧城市支出指南》，中国智慧城市的规模正不断扩大，预计2023年中国智慧城市的市场规模将突破30万亿元。党的二十大提出，“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确指出，“要提升城市智慧化水平，推行城市一网统管”。公司聚焦“城市管理”领域，运用物联网、大数据、人工智能等技术手段，进一步深化数字化城市管理，整合共享城市运行数据，构建以一个数字底座、一个统一的城市智能运行管理中心，在城市管理、社区治理、安全生产、便民服务、停车治理等领域，形成了一批业务创新应用及服务，助力“城市治理+民生服务”的数字化转型。2022年3月28日，住房和城乡建设部印发《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》，明确2022年底前直辖市、省会城市、计划单列市及部分地级城市建成城市运管服平台，有条件的省、自治区建成省级“一网统管”城市运管服平台。作为当下数字政府建设的重点工作，“一网统管”日渐成为各地政府“十四五”期间推进城市治理、智慧城市建设工作的主旋律。全国多个省、市、区明确提出开展城市治理、城市运行“一网统管”建设，旨在及时应对社会发展变化而带来的社会问题，构建共建共治共享的社会治理新格局。

社会运营服务方面，2023年是中国智慧城市市场运营的重要一年。近年来，我国各级政府持续推动智慧城市建设工作，吸引了大量社会资本加速投入，直接拉动智慧城市产业的大规模发展。在当前智慧城市建设取得积极成效的基础上，以及国家政策加持的背景下，为更好地发挥智慧城市的民生价值，提升智慧城市的社会效益，开展智慧城市运营服务，已经成为智慧城市现阶段发展的重要内容。公司在智慧城市运营领域，聚焦智慧停车运营、智慧社区运营等板块，以运营服务赋能智慧城市运营。根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年版智慧社区产业政府战略管理与区域发展战略研究咨询报告》与《2023-2028年智能车库行业市场深度分析及发展策略研究报告》，预计2023年我国智慧社区市场整体规模将达到6433亿元；预计2023年中国智慧停车行业的市场规模将达到836.1亿元，年均增长率超过11%。随着市场的发展，智慧社区、智慧停车将从原来单纯建设模式，逐步转为“建设+运营”模式，对运营服务的需求将日益旺盛。

（二）公司主要业务简介

公司是全国政务服务龙头企业，行业领先的社会治理科技公司，聚焦发展数字政府的政务服务、公共安全、城市管理等主营业务，深化发展社会运营服务。具体业务情况如下：

1、政务服务

报告期内，公司坚持以人民为中心的数字政府为建设理念，以业务场景为牵引推动数字政府建设，以数字化改革助力政府职能转变，以安全可控为数字政府建设发展的底线，积极推进大数据、区块链、人工智能等新技术与政务业务的深度融合，以福建省、河南省、河北省、江苏省等地为示范基地，打造了“AI秒批”“视频办”“超级管理员”“全链条数字化审批”“入学一件事”“四证合一”等政务服务产品新模式。加快市场横向布局纵向延伸，持续提高产品的标准化程度、核心竞争力、市场切合度，为行业领域应用创新创造更好的条件。

（1）政务一体化服务平台

报告期内，公司政务中台产品以一网通办最佳体验为目标，持续丰富和提升中台核心部件的业务能力，围绕深化一件事改革，扩展多阶段一件事服务能力，兼容国产化数据库，更有力支撑政务服务的创新场景应用；同时，引入音视频智能交互技术，将政务服务由“线下实体窗口”延伸为“线上视频窗口”，让办事群众足不出户即可享受工作人员一对一、面对面的视频线上服务，持续全面夯实、提升政务中台的能力。

报告期内，公司基于政务中台的服务能力，深化“一网通办、一次办成”改革，在泉州市丰泽区政务服务中心，以福建省网上办事大厅为主的政务服务一体化能力基础上构建福建省“视频办”服务的专区，凡是入驻福建省网上办事大厅的事项都可以通过“视频办”咨询和办理。“视频办”最大限度将线上事项与线下服务深度融合，科学匹配调度各类服务资源，沟通完成后向服务对象推送网上申报界面，实现“随时咨询、快速办理”，助力政务服务驶入全领域智能化“快车道”；在福建省莆田市以工程建设项目审批制度的革新、体系的优化打造的“全链条数字化审批”，实现了审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四统一”，有效提高工程建设项目审批服务标准化、规范化、智能化水平。莆田市作为全省唯一“无纸化”改革试点城市，创新成果得到省住建厅高度肯定，并向全省推广其经验做法。同时，在福建省石狮市试点实施“入学一件事”招生服务改革，以“减环节、减时间、减材料、减跑动”为目标，再造线上报名流程，借助“系统对接、数据共享、智能核验”等功能，基于“i石狮”微信小程序实现石狮全市范围内各级适龄学子“入学一件事”在线办理。通过建立涉及教育、公安、网格化、不动产、社保、卫健、供电等单位线上联办核验工作机制，让学生家长无需到处查询打印各类证明，项目社会受益面广，群众获得感强，极大减少人工核验材料真伪环节，提高审核效率。此外，公司还落地了河南省焦作市工程建设项目审批管理系统建设项目二期、濮阳市政务服务一体化平台（业务中台）建设项目、内蒙古自治区赤峰市政务服务一网通办建设项目、四川省内江市政务服务中心综合窗口项目等项目。

报告期内，公司持续参与行业顶层设计，推动行业发展，起草编制了《政务服务事项电子文件归档规范》。该规范由原来的行业标准升级为国家标准，由国家档案局统一归口。

（2）区块链电子证照

报告期内，公司根据国家加快推进电子证照扩大应用领域、充分利用政务数据资源促进政务服务模式创新等要求，按照全新的全国一体化政务服务码体系规范，完善政务赋码能力，实现基础码、业务码的管理，扩展“码上办”社会侧应用，深化电子证照应用领域；同时，根据《道路运输电子证照工程应用技术规范》、《全国工程质量安全监管信息平台电子证照归集共享业务规程》，持续提升“行业+”能力，全面支撑交通、住建等行业电子证照应用。

报告期内，公司在河北省邯郸市行政审批局基于电子证照平台打造的“四证合一”，通过优化审批流程，精简审批手续，将营业执照、药品经营许可证、第二类医疗器械经营备案和仅销售预包装食品经营者备案等4类证照数据导入邯郸市电子证照平台，生成了新的药品行业经营许可证，实现了“一次告知、一表申请、一网通办、一窗受理、一同核查、一证准营”。药店经营手续办理时限从51个工作日缩短到10个工作日以内。基于电子证照的发展趋势，努力践行“让数据多跑路、群众少跑腿”，公司在江苏省宿迁市首创“超级管理员”政务数据共享协调机制，围绕“线上+线下”和“一体化在线政务服务平台+部门专网”，通过系统对接、端口服务、电子标签等方式，实现数据共享在政务服务全用户体系、全业务系统覆盖。近年来，宿迁市“超级管理员政务数据有序共享改革”荣获2021年政府信息化大会创新奖，获评江苏省法治政府建设示范项目，被江苏省政府列入《关于建立健全政务数据共享运行机制加快推进数据有序共享的实施方案》（苏政办发﹝2021﹞92号）部署全省探索推广，同时受到CCTV13央视新闻、人民日报、新华日报等多家权威媒体的宣传报道，在全国范围内得到广泛关注与认可。此外，公司持续落地湖北省随州市电子证照标准化改造项目、湖北省黄石市电子材料库建设项目、广西应急厅电子证照项目、湖南省长沙市公安厅电子证照库管理系统等项目。

报告期内，公司持续参与行业顶层设计、推动行业发展，在行业证照标准编制参与方面，2023年主导编制了工业和信息化部、人力资源和社会保障部、国家卫生健康委员会、国家药监局、农业农村部、国办电政办、中共深圳市委办公厅等7部委（司局）44份电子证照标准规范（其中8份已发布）；配合审阅修订国家卫生健康委员会、应急管理部、国家药品监督管理局、住房和城乡建设部等6部委（司局）18份电子证照标准规范（其中14份已发布）。

（3）数字政府新型底座

报告期内，公司持续深挖数字政府建设发展趋势研究，以全面夯实数字政府基础设施为目标，结合政务协同、城市治理、公共安全等领域的数字政府建设需要，深化和完善基础核心能力，重点解决公共基础能力标准不统一，实现数字政府新型底座的能力整合与共享复用等技术难点，攻克零代码可视化开发界面以及低代码在线编译、打包调试等核心技术，实现底座平台全流程闭环，并已逐步形成“一网协同、一网通办、一网统管、新警综”等行业大平台的支撑底座。

在打造数字政府新型底座的同时，公司以福建省一体化办公平台为核心，以全省云协同、云会议服务订阅的用户群为主体，持续扩展SAAS“服务订阅”范围，全面提升云应用服务品质，已与福建省广播电视局、福建省水利水电工程移民发展中心、福建省生态厅、福建省革命历史纪念馆、福建省中华职业教育社等单位签订服务订阅合同。

（4）大数据治理平台产品

报告期内，公司对大数据治理平台发展方向进行了论证，结合国家数据发展战略和系列新政策，明确了数据治理平台方向，打造了“公共数据治理一体化服务平台”和“政务服务数据治理平台”，应用于不同数据场景。“公共数据治理一体化服务平台”提供数据治理工具、流程、知识沉淀、供需管理、指标体系和场景IRS等。“政务服务数据治理平台”聚焦政务信息化业务在数据方面的融合创新和协同治理需求，不断加强数据技术与政务业务产品融合，强化对拳头业务领域与场景的数据治理供给能力，推动政务服务数据治理流程再造和模式优化，提高决策科学性和行政效率。

当前全国各地政府积极开展数据要素市场体系和数字政府融合建设，公司以构建区域数据为基础，促进区域数据要素集聚，结合数据资源、数字产业、数字应用和数据经纪人的发展趋势，推出了数据要素的支撑管理平台大数据治理平台产品，帮助政府更好地实现对数据的全面管控，提高数据的价值和利用率。

（5）数智经运平台产品

报告期内，公司将企业服务和经济运行两个产品进行体系化设计，合并成数智经运平台，重点突出政策服务和产业服务两大应用。随着政府与企业、企业和公众对数字化改革、营商环境优化及区域经济高质量发展的刚性需求，公司经运平台产品获得了较好的市场预期。在推动政策、产业服务业务做实、场景做深的基础上，公司从“惠企服务、产业招商、经济发展”维度有针对性地拉长产品链条，形成惠企服务与产业发展业务大闭环，进一步夯实产品发展基石。在政策服务产品研发上，重点深化了政策兑现平台、政策计算器、智能审批平台等内容；在产业服务方面，重点开发了产业链识别模型，企业画像、产业链分析系统，在做好业务功能的同时持续沉淀涉企服务行业数据，深入挖掘行业数据综合价值，探索更多的数据应用场景，与此同时积极引入人工智能新技术，结合典型项目应用开展政策和产业智能场景建设。

在涉企服务业务领域，公司从产业政策-产业招商-产业链管理-企业画像及上链-产业发展整个链条，理清了业务之间的关联关系及知识图谱构建，并开发以知识图谱为核心的搜索引擎，从基于关键词的单一模式转型升级到多维度立体知识检索服务模式，为客户提供精准知识服务，且形成了业务知识的闭环。同时，利用大模型技术，通过强化机器学习、知识图谱、自然语言处理技术在政策精准推送、精准招商、产业经济运行、企业研值创新能力分析等领域的深度应用，依托企业服务能力中心构建智能算法模型超市，与清华大学联合打造企业服务行业大模型，提升场景化应用成效。2023年4月26日，公司参加了第六届数字中国建设成果发布活动，并发布了“打造营商环境新高地、助力企业高质量发展”的产品成果。

（6）数智监管产品线

报告期内，公司保持在监督监管领域的引领地位，建立了数智监管产品线，打造“基层公权力大数据监督”、“综合监管”、“执法综合管理平台”等产品。公司继续深化“基层公权力大数据监督平台”产品研发，实现平台多级部署架构及标准化部署，建立竞争优势。同时，公司依托“互联网+监管”的产品基础，进一步研发“综合监管”平台，实现跨部门综合监管事项协同监管，提升了跨部门综合监管联动效能，全面研判风险隐患，督促相关地区弥补监管短板。此外，公司监管产品线全新打造执法综合管理平台，以政务监管平台框架为基础，实现执法数据的全量采集，为日常执法监督业务提供信息化支撑，为执法部门提供执法办案支撑、基于归集的数据进行大数据的分析、辅助决策等。报告期内，“基层公权力大数据监督”产品成为行业领先产品，并在浙江、湖南和广东等省份进行了率先试点和推广。

2、城市公共安全

公司作为国内领先的公安大数据专家，以公安大数据智能化建设应用为核心，聚焦数据融合共享与集成创新应用，专注智能感知设备数据采集传输与治理、视频图像AI中台与数据中台、警务实战应用产品的研发，为智慧公安建设提供集实战警务、民生警务、规范警务、人文警务为一体的产品和综合解决方案，助推警务工作质量变革、效率变革、动力变革。目前，公司承建的项目已覆盖中央到地方5级公安机关。

公司在公共安全领域的核心软件产品如下：

（1）公安大数据平台

公司通过对数据采集、接入、传输、处理、组织、服务的全生命周期管理，构建公安数据中台与组件产品体系，建设大数据服务中心，为各类警务实战应用服务提供支撑。产品主要涵盖数据采集传输、数据治理、数据集成、数据跨网交换及数据服务（包含标签中心、关系中心、轨迹中心、布控预警中心）等软件平台，已在多地、多层级公安机关应用推广。

（2）视频图像AI中台

公司打造集视频图像解析、多硬件算力管理、多厂家算法管理、多场景任务调度、统一资源管理、统一服务接口等为一体的视频图像AI中台，通过构建视频图像中的局部与全局信息，对时空层、语义层、任务层等多维度的特征进行解析，融合人脸、车辆、人体、步态等超10种算法引擎，生成不同场景下的多模态结构化信息，为公安大数据平台及各警种业务系统提供视频智能应用组件服务。根据市域社会治理和社会治安防控体系建设相关政策要求，进一步加强公安和其他政府部门之间的视频图像共享服务，提高不同行业的视频图像智能分析与应用能力。该产品已广泛应用于公安、海洋、政务等实战场景，在多个项目中实现了超万路级视频图像解析，助力福建省福州市公安局、泉州市公安局实现算法、算力在不同场景、不同时段、不同任务，跨层级、跨区域的按需调配，满足上万路人像解析、人像聚档、视频结构化、车辆二次识别需求。公司结合公共安全领域实际场景需求，构建多样化轻量级AI边缘计算设备，研发人、车、物、行为等特色算法模型，持续加大对视频图像智能化创新应用研发投入力度。

（3）新警综平台

新警综平台依托公安大数据平台，采用微服务架构，推动信息化建设模式由传统的“竖井化、烟囱式”向“分层解耦、开放共享”转变，构建公安基层基础业务全覆盖、全流程的应用体系和知识图谱，提供场景化执法办案、社区警务、执法监督、信息采集等“一站式”智能应用支撑，实现大数据精准赋能。通过动态授权、业务鉴权等机制，将公安大数据平台的服务能力精准嵌入基层基础业务流程中，满足基层民警按需使用大数据的需求，使公安智能化赋能真正下沉到基层，大力提升基层执法办案能力。

（4）警务中台

警务中台高度整合凝练各警种业务工作需求，提取基层工作共性，构建警务工作标准件及警务消息总线，通过图形化配置工作，将每项业务制作成标准件，让民警清晰地知道自己该“干什么、怎么干、干到什么程度”。依托大数据中心数据汇聚、治理、分析等能力，从多警种业务整合、多场景建模分析、警务标准化流转、全过程分析考核四个维度切入，有效解决基层工作繁重、标准不足、考核困难、赋能匮乏等四大核心痛点，解决基层派出所民警信息千头万绪、交叉繁杂的实际问题。

（5）警务实战应用产品

公司根据国家市域社会治理建设政策要求，深度开展警种与基层派出所业务研究，研发各类创新应用，不断提升定制化产品业务能力。从预防到处置，充分将防范公共安全风险和提升公共安全治理水平与“大数据”以及人工智能升级融合，强化大数据建模应用，精准分析安全风险隐患，提高公共安全预防精度和处置的实效性。深化社会治安防控平台、反诈预警劝阻、执法办案中心智能管理等业务警种应用系统开发；以服务预防警务为核心，加强基层派出所创新实践研究，强化警务网格与社区网格业务融合，构建涵盖社区警务、辅警勤务、群防群治的社区警务新模式；围绕社会治理基本要素，延伸开发矛盾纠纷排查调处等业务应用，深化研发数据化治理、网格化管理、移动化协同的多网融合社会治理平台。

智慧政法方面，公司专注于政法、检务、法院、司法等领域的技术创新、应用研发及建设服务，充分利用人工智能和大数据技术，创新提出“人工智能+政法”系列解决方案，在政法跨部门协同、智能辅助办案、政法监督和法律监督等行业细分领域具备较强的市场竞争力。报告期内，公司在大连成立核心产品创新研发中心，快速迭代公司政法产品，有力提升公司在政法领域的核心竞争力。公司以人工智能基础平台及AI智能算法为底座，通过推动“数+模型+AI”形成行业沉淀，支撑政法监督与法律监督等应用场景。目前公司政法产品已覆盖山东、海南、福建、湖北、河南、重庆等省份数千家政法用户，政法协同已形成核心竞争力。具体如下：

（1）政法协同

政法跨部门协同办案平台打通政法各部门现有办案系统的信息传输通道，结合AI智能算法、智能搜索、标签体系、图谱技术，打造智能化的“政法办案协同”新能力，从而实现跨部门间数据共享交换、业务协同办理、办案流程再造，节约大量办案时间和成本，有效提升执法司法质量、效率和公信力。市域治理平台通过人工智能自动分析，全方位、多角度地对社会稳定、社会治安、公共安全等多个维度进行实时监控、研判预警，进一步提升市域社会治理现代化水平。报告期内，公司市域治理平台成功入选2023智慧治理创新产品。智能辅助办案系统贯穿公安、检察院、法院、司法各单位，通过制定以审判为中心的公检法司统一的刑事案件证据标准指引，规范侦查、起诉、审判活动，辅助政法委对各单位办案流程进行监督与管理。执法监督平台辅助各政法单位协调联动、狠抓整改、高效运作，实现自查自纠全覆盖、狠抓害群之马、靶向整治顽瘴痼疾、解决人工管理弊端。

（2）政法监督

法院廉政风险防控系统强化数智融合，实时动态预警提示审判执行中的风险点，实现审判执行权力运行监督的“近距离、可视化、全天候”，助力廉政风险精准防控，让司法权运行的每一个流程节点全景式展现，为法院廉政监督做出了示范作用。代表委员联络系统通过数据挖掘、语义分析来展现代表委员们的意见建议，实现代表委员意见建议工作全程留痕、精确跟踪、快速反馈以及深度应用，全方位接受监督，真正做到“让数据多跑路”，提高代表委员办理工作的信息化和规范化水平。智慧公安大监督平台结合工作实际，引入大数据、云计算、移动互联等新技术，构建了五类38个模型，精准预警突出问题，增强了对公安执法风险要素的发现能力、预警效率和监督刚性。

（3）数字检察

以AI+行业为切入点布局数字检察业务。云镜AI法律监督模型依托低代码、拖拽式、可自由配置的研发平台，可分钟级、一键式快速配置法律监督模型。结合类ChatGPT技术，自动检索并分析类案数据，提取监督要素，配置监督算法，不断迭代训练，实现最优法律监督模型。同时配套提供全流程预警处置功能，实现事前智能预警、事中智能审查、事后智能处置，助力干警高质高效工作。报告期内，公司云镜AI法律监督模型成功入选2023智慧检务创新产品。检察院的检察监督与管理平台通过“内部监督+外部监督”两手抓形式，梳理数据需求和对应的应用场景，以“数+模型+AI”整体架构搭建“刑事监督、民事监督、行政监督、公益诉讼监督”四大监督体系，实现侦查监督工作与公诉工作的有效衔接，规范司法行为、深化司法公开，实现检察工作的与时俱进和创新发展。非羁押人员监管平台在非羁押人员动态监管机制基础上，运用物联网等技术，增强安全监管力度，为办案质效提升与非羁押人员人权保护提供双重保障，实现非羁押诉讼工作管理信息化、智能化、规范化。认罪认罚同录系统辅助认罪认罚案件办理，实现同步录音录像，既可采集各检察院认罪认罚同录办案具体信息，也可分析各类案件核心指标趋势，为检察监督工作提供数据支撑，有利于检察机关进一步主动规范、约束检察履职行为，深入推进执法司法制约监督机制建设。

（4）智慧司法

司法“区块链+监管”系列产品通过引入区块链，确保司法数据真实有效、安全可靠、不可篡改。利用调取司法、执法等领域法律实施效果数据，进行评估与多维度分析，提升行政立法执法评估的全面性和科学性，对各环节数据链全流程存证固定，以此构建执法追溯系统，促进严格执法、规范执法。行政执法综合管理平台通过整合与共享各级执法机构的信息资源，利用云计算、大数据、人工智能技术，构建“数据交换、数据资源、运行集控”基础支撑平台，实现跨层级、跨部门的网上联合执法、综合行政执法，解决执法业务在不同层级、不同领域之间的协同、共享等问题，规范行政执法业务，增强行政执法透明度，全面提升行政执法服务水平和工作效率。智慧监狱系统通过整合大数据平台、综合业务平台、指挥作战平台、物联网智能管控系统和智慧感知平台的信息资源，实现对监狱数据智慧化分析研判，推动监狱安防信息化水平，打造新时代“智慧监狱”。

3、城市管理

报告期内，在城市管理领域，公司聚焦“AI+一网统管”的模式，支撑以AI+数据+应用等各类场景的快速落地。以数字城市工厂、城市运行中台为核心，在细分领域布局了城市运行管理服务平台、社会网格化治理、房屋安全防控云平台、一码通、城市停车大脑等“一网统管”的“云网边端”一体化产品矩阵，助力城市管理者精细化、智能化管理，提升人民群众的幸福感和获得感。在采集、分拨、处置、结案各环节全面融合人工智能算法，通过算法训练、智能派单、智能分类和相似案例推荐等手段提升事件工单的处置效率，目前在福建省泉州市、河南省驻马店市等地已经进入验证阶段，效果显著。公司“一网统管”覆盖公共安全、城市管理、社会治理、生态环保等多个场景。截止目前，已打造了“智慧石狮管控指挥平台”“泉州城市运行管理服务平台”“i厦门”“青岛一码通”“泉港停车”等典型案例，服务案例已覆盖厦门、青岛、泉州、德阳、漳州、驻马店等20余个城市，服务民众超5,000万。

（1）一网统管

“一网统管”是城市治理的智慧中枢，按照“三融五跨”的整体思路，打造态势全面感知、趋势智能研判、资源统筹调度的“1+1+N”的城市治理综合平台，汇聚城市运行、城市管理、社会治理等城市管理多个业务范畴，按照“上报、受理、分拨、处置、审核、办结”的全流程处置事件，形成省、市、县、镇、社区、网格的六级联动指挥体系，实现全域治理“可观、可管、可指、可防、可研”。报告期内，公司研发数字城市工厂能力赋能平台，打造以“数据建模、AI模型编排、事件编排、数据编排、决策模型编排”为核心的一网统管数字底座能力，全面支撑各专业领域场景应用的业务需求，实现城市治理问题处置的自动发现、自动分析、自动分拨和处置考核，实现线上线下协同高效处置一件事，让城市管理“看得见、理得清、做得顺”，平台已落地福建、河南、四川等省。

报告期内，一网统管解决方案入选中国软件发展大会“2022年软件行业典型示范案例”。受邀参加第六届数字中国建设峰会，并发布“南威数字城市工厂打造城市治理核心能力新模式”成果。同时，公司加强与合作伙伴的战略合作，打造“1+1>2”的AI2.0“一网统管”联合解决方案，为政府数字化转型提供支撑。

（2）城市通

城市通是提供城市综合服务的移动端服务平台，运用云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术，汇聚政务、公安、交通、医疗、教育、社区、民生等惠民服务，以一个BIGAPP实现业务通、政务通、数据通、证照通、支付通、便民服务通，让市民享用政务服务、城市功能服务像“网购”一样方便，通过一个APP畅享城市所有服务。目前，城市通已经在i厦门、德阳市民通、掌上南平、宛快办、太融e等众多项目中成功实施和应用，并结合城市运营工作，取得了较好的应用成效。

（3）城市运行管理服务平台

城市运行管理服务平台以物联网、大数据、人工智能等前沿技术为支撑，围绕住建部“一指南、两标准”，打造“7+3+2”产品体系，纵向对接国家平台、省级平台的相关应用系统，联通县（市、区）平台，横向汇聚共享城市管理相关部门数据资源，是具有统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核和综合评价等功能的城市管理综合服务平台，有效支撑城市运行监管管理体系建设，提升城市问题的智能发现，增强部门间的业务协同。

公司利用物联网、视频中台等底座能力开发及深度融合业务建设智慧市政、智慧排水、智慧公园、智慧路灯等城市管理行业应用，建立健全具有本地特色的城市运行管理服务智能化应用场景。采用人工智能技术对城市数据进行多维度分析和算法预测，有效地对城市问题进行提前预判和预警。借助平台，城市管理相关部门可以快速响应并处理感知设备上报以及市民反映的问题，如人流拥堵、设备损坏、违规占道、环境污染等，提高管理效率和市民满意度。

（4）智慧住建（房屋安全防控云平台）

公司运用云计算、大数据、物联网、人工智能等技术，全面建立以“芯片+数据+算法+模型”为核心的技术融合，构建基于BIM模型的“1中心、1平台、1大脑”的指挥调度防控云平台，实现房屋安全信息“智能采集、高效报送、精准分析、智慧预警”一体化管理，确保对房屋建筑安全信息的全面掌控以及监管业务流程的高效协同。

（5）城市停车要素运营平台

公司作为《智慧停车国家标准》制定单位之一，打造集“停车备案监管、停车汇聚管控、停车数据融合分析、停车全城通停服务、停车大脑决策调度”全生命周期的城市停车要素的汇聚管理运营平台，解决停车管理难、数据共享难、服务民生难、交通治理难、规划决策难的问题，提升城市和人民群众的获得感、幸福感、安全感。目前，平台已在全国8个省多个地市落地，接入停车场超2,000个、泊位超77万个。其中，泉港智慧停车项目入选《2022年度智慧城市运营典型案例洞察分析报告》。

（6）智慧生态水利

公司聚焦水环境、水工程、水资源和企业环保等领域的应用场景，运用视觉AI构建行业3大平台能力：通过VIMS视频智能管理系统、UMIoT元物联平台和EAIGo视频智能分析系统，打造行业AIoT智能运行引擎（VUE) ，以数据为驱动，打造智能感知、态势分析、事件发现、预案处置、协同指挥、评价评估的行业数智能力，建设环保水利行业业务的“一网统管”。目前已在福建、海南、湖南、四川、重庆等省份打造了环保、水利智慧化监管应用标杆案例，参与了福建省生态云、泉州市水资源综合调度平台、海南省定安县城乡污水治理项目等综合性项目建设，助力建设绿色智慧的数字生态文明。

4、社会运营服务

报告期内，公司围绕“一网统管”、“一码通城”等典型场景，从群众需求和城市治理突出问题出发，打造社会运营服务标准体系，聚焦政府关注、政策支持，强化民生需求导向，通过制定运营机制、搭建运营体系、提炼服务标准、探索运营模式等运营举措，赋能“一网统管”、“一码通城”以及智慧城市细分行业产品，如智慧停车、智慧社区等，形成差异化竞争能力，不断提升社会运营服务标准化、规范化、智能化水平；通过体系化、标准化、结构化的数据沉淀，探索社会资源数据要素应用场景，提升数字化社会服务能力，打通政府、企业、公民之间的服务通道，建立商业连接，形成一体化社会服务生态，构建“平台+生态”运营模式。

公司作为全国信标委智慧城市运营专题组副组长单位，参与编制《智慧城市运营白皮书》《智慧城市运营典型案例》《智慧城市信息技术运营指南》《城市智能中枢城市事件管理第1部分：总体要求》《城市智能中枢城市事件管理第2部分：事件引擎功能要求》等标准文件，推进智慧城市运营标准化的建立。

（三）经营模式

公司是全国政务服务龙头企业、行业领先的社会治理科技公司，专注于数字政府领域的政务服务、公共安全、城市管理、社会服务等业务，主要服务于党、政、公安、政法等G端客户，积极拓展赋能数字化转型的央国企B端客户。公司主要业务包括针对数字政府的政务服务、公共安全、城市管理等，同时公司深化发展社会运营服务，创新发展行业实用型芯片与传感器产业。

公司主要采用直销+渠道合作+生态合作的方式开展对外销售。直销时，公司直接参与项目投标工作，将产品及服务销售给客户，为客户提供产品二次开发服务和相关的软硬件集成服务；渠道合作时，产品销售给集成商和代理商，产品以被集成的方式应用于客户项目，服务于客户；公司产品持续以SAAS服务运营的模式为客户提供服务，以按年和按月两种方式收取服务费用，通过ToG平台及政府政策牵引，以政府与企业需求为中心，以SAAS数字化服务、数据服务、内容服务、AI服务等面向B/G端订阅商业模式为路径，推动企业可持续性购买服务，实现新业务快速效益增长；同时公司重视与生态合作伙伴的合作，通过资源互补、技术协作、联合开拓市场等方式，实现共同发展。公司与华为、阿里、中电科等头部企业开展深入合作，增强了公司的市场开拓能力，来自于生态合作伙伴的订单占比逐年增加。

二、经营情况的讨论与分析

报告期内，公司实现新签合同签订额9.35亿元，同比下降0.53%；新增中标项目金额9.28亿元，同比增长1.64%；项目回款额4.51亿元，同比增长11.94%。

1、报告期内，重点完成的工作

（1）继续聚焦主营产品，抢抓行业发展机遇，重点产业地位持续稳固

报告期内，公司紧跟国家战略，持续夯实数字政府业务，通过不断淬炼核心能力，聚焦发展数字政府领域的政务服务、公共安全、城市治理、社会运营服务等主营业务，致力于为政府客户提供专业的数字化产品和解决方案，产品应用与项目建设案例覆盖全国大部分省份，助力浙江、江苏、河南、福建等多地政府成功探索推广“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一码通城”“一屏统览”等服务管理新模式，推进一体化政务服务能力的有效提升。

在政务服务领域，依托政务区块链平台与苍穹大数据平台，聚焦政务服务一体化平台、区块链证照通、云协同、政务及基石平台等产品线的研发，紧跟“一业一证”“一件事一次办”等改革要求，以业务场景为驱动，打造了多个政务服务场景级产品，并在福建省、江苏省等地开展应用。

在公共安全领域，依托自主研发能力，开展以交通+AI云边端产品的创新应用研发，在福建省晋江市交警大队试点推出交通违法智能识别一体机，解决厢式货车改装、电动车违法难题。聚焦人像模型的实战应用效果，参与泉州市公安局视频结构化解析测评，在测评中取得第二名的成绩。公司不断研发创新算法，在目标检测识别、人像识别等算法领域积累算法成果，参与中国国际大数据产业博览会“数据场景应用创新大赛”，在565支参赛团队中取得二等奖。公司不断迭代发布治安防控版本，5月份助力泉州、福州、济南入围全国60个示范城市，支撑泉州市台商投资区举办2次全国性现场交流会。

报告期内，公司进一步推进司法改革与现代科技深度融合，打造政法工作新模式，助推现代科技与政法智能化建设深度融合发展，凭借行业领先的技术优势成功入选由中央政法委机关报《法治日报》主办的“2023政法智能化建设创新案例及论文征集宣传活动”，其中，福建省政法跨部门大数据办案平台入选智慧治理创新案例，位居该评选榜首。

在城市治理领域，聚焦一网统管核心产品迭代，创新建设场景运行中心，以“数据建模、AI模型编排、事件编排、数据编排、决策模型编排”为核心的场景能力中心赋能，实现对城市事件进行场景化与业务编排，全面支撑各专业领域场景应用的业务需求，构建“四大领域”场景应用，打造一网统管的创新模式。公司参与编制的《智慧城市人工智能技术应用场景分类指南》经市场监管总局（标准委）批准发布，打造了“智慧丰泽”“智慧石狮”“智慧将乐”“智慧邹城”等一批智慧城市样板，积累了丰富的理论成果和实践经验，积极助力城市管理、产业发展等方面的精细化、智能化管理，为各地智慧城市的建设运营提供了智力支撑。

在社会服务领域，聚焦政府关注、政策支持的新兴业态，打造“城市服务入口运营、社区运营、城市停车运营”为主的核心场景，推进智慧城市长效运营。报告期内，公司已完成多个场景模板，其中启动在智慧丰泽的新试点场景落地，推进园区、教育等板块与产品深入融合，提炼使用场景的分类智能模板，切实解决业主使用场景的快速落地闭环。公司基于物联网平台，充分运用平台数据整合能力，重点聚焦核心产品城市服务、城市停车、智慧社区的项目运营保障，引入多元化的内容提供方、服务提供方，让平台更好地为用户服务。

（2）攻克关键核心技术，推动研发成果转移转化，加速新产品布局

报告期内，公司着力政务服务、公共安全以及社会运营领域的建设，不断完善和布局核心技术和产品，持续加大研发投入，研发实力不断增强，创新成果丰硕。2023年上半年公司的研发投入为7,395.37万元，占营业收入的16.16%。

公司以行业发展趋势和客户实际需求为导向，结合国务院办公厅《全国一体化政务大数据体系建设指南》、中国大模型发展趋势以及ChatGPT等技术发展情况，聚焦人工智能大模型和数据要素操作系统等重大关键核心技术突破，整合外部高端科研技术资源，开发数据要素大数据平台、基于大模型引擎的AI平台及行业应用大模型、数字政务新型底座等系列产品。报告期内，全面升级数据要素管理，涉及苍穹大数据的产品线的研发，形成数据资源化、要素化、产品化管理模块；研发以可知、可视、可控、可溯的数据安全治理体系，打造云盾保护伞；以应用工厂、能力工坊、应用集成为中心，形成数字政府新型底座的应用管理基本闭环。不断升级基础能力组件，提升组件核心竞争力，夯实数字政府底座能力。公司构建大模型AI中枢，形成数据构建与增强、prompt工程、大模型微调和自动评价体系四大核心能力，初步为政务大模型训练提供完备的技术支撑。

报告期内，清华大学南威软件数字治理信息技术联合研究中心（以下简称“清华大学南威联研中心”）二期3个研究课题的联合技术研发工作持续发力，基于创新平台跟踪内外部技术与行业发展趋势信息，整合优势研发资源，以创新平台为载体支撑公司领先一步的技术与产品研发，赋能公司科技创新持续发展。

（3）做深做实数字化经营改革，不断健全市场化经营机制，激发公司发展新动能

围绕国家“十四五”规划纲要及公司“十四五”战略规划，公司持续深化数字化经营改革，全面提升管理水平，致力于成为国内领先的数字经济服务商。报告期内，在紧抓业务和产品的同时，公司进一步加强运营统筹管理，深化数字化转型和业务流程梳理。通过“大经管大运营”体系，拉通商机到回款的端到端全流程，提升业务运营效率和项目协同性。建立信息化系统以及经营数据链，以全面预算为抓手，以经营仪表盘为工具，落实经营指标下达、过程监控预警、结果考核与激励应用，提升公司管理能力及对应效能指标。

报告期内，公司夯实区域能力体系建设，强化市场布局，不断完善“一品一策”和“一省一策”机制，明确发展定位和区域市场规划；强化项目“铁三角”能力，打通销售、售前、交付端到端业务流程，不断提升“铁三角”团队整体协同作战能力，持续优化商机转化效率、提高项目管理效能，缩短项目交付周期，加快存量项目验收速度，确保项目方案顺利交付和回款。

公司强化品牌营销，整合生态、售前和采购等资源，与华为、阿里云、华三、大华等生态合作伙伴深入合作，建立紧密合作机制，形成联合解决方案，有效提升了公司的行业地位和社会影响力。

（4）推进非公企业党建与企业文化建设，强化党建引领，推动公司高质量发展

公司作为全国首家“党建入章”的非公上市企业，始终坚持“听党话，跟党走，看绿灯，走正道”，坚持班子双向进入、工作双向互动、人才双向培养、文化双向互促，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实新时代党的建设总要求，深入实施能力提升工程，引领企业实现跨越和高质量发展。

公司始终把非公党的建设作为一项重要事业，全面落实非公企业党建工作要求，突出政治引领的根本，靠“组织强”来确保“方向正”，靠“党建强”来确保“发展强”，实现了党建工作与企业战略深度融合。

（5）加强团队人才建设，强化目标管理，持续提升经营管控能力

公司持续通过干部管理培训凝聚团结核心人员力量，营造积极进取、团结向上的工作氛围，制定考核激励机制、优化业务布局、建立健全的公司职位等级和晋级调薪体制、强化目标管理，不断提高员工的执行力，提升企业的创新力和竞争力，通过一系列的变革和组织提升，助力公司长期发展战略，实现可持续发展。

1、清华大学南威软件数字治理信息技术联合研究中心研发进展

聚焦行业大模型技术及应用研究、数据要素操作系统关键技术及应用研究，积极推动清华大学南威联研中心的研发创新及成果转化。

（1）行业大模型技术及应用研究

针对政务行业应用场景开展需求调研，清华大学团队和南威团队通力合作，聚焦产业大脑之企业服务领域中的政策智答、政策文件解读、政策自动拆解、涉企即询即答等应用场景和模型数据增强、提示工程、微调、评价指标等技术难点开展工作，初步形成领域大模型研究框架。项目立项报告已通过专家组评审，项目正式进入研发阶段。

（2）数据要素操作系统关键技术及应用研究

结合公司在大数据领域20余年的技术积累，组织业内专家研讨，调研数据要素操作系统的客户需求和产品定位，形成数据要素操作系统的总体架构及基础工具的研发思路，进行数据要素大数据平台的开发；聚焦公共数据和政务数据，开展视频数据要素化的应用研究。

2、大数据研究院研发进展

随着数字要素市场发展，2022年国家陆续印发《全国一体化政务大数据体系建设指南》、《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》等重要政策文件，公司紧跟市场发展趋势，将“联合创新中心”正式更名为“大数据研究院”，深度聚焦大数据、人工智能、数字技术等产品的研发，加快推进数字政府、智慧城市的战略布局。

（1）打造一体化政务大数据体系

基于全国一体化政务大数据体系建设要求，打造资源目录管理、数据供需对接、数据共享开放、数据问题纠错等能力，升级数据资产全生命周期管理能力，建立数字政府“以用促活”的多元化数据资产生态。

（2）构建完善的数据要素能力体系

完善自主研发的苍穹大数据系列产品：基于皓月数据资产平台，实现数据的三权分置，构建数据产权运行的能力；打造云盾数据安全平台，强化数据安全的数据治理能力，贯彻数据流通全过程，形成政府监管下数据要素治理结构；自主创新“CleanModel”数据治理方法论，打造以业务为驱动的标准化数据建模能力，降低数据获取门槛，持续加强数据共享共用。实现以维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密为前提，以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，构建完善的数据要素能力体系，为数字政府现代化治理提供有力支撑。

（3）以大数据为核心，打造一个城市智能体，构建三大中枢的“城市大脑”

融合苍穹大数据平台、基石技术平台、星罗人工智能基础平台、星图视频解析平台4大产品能力，按照“132+N”总体架构，提供1个城市大数据中心和数字技术、人工智能、视频解析3大能力平台，形成了城市态势感知与城市指挥调度2大运营中心，打造出一个城市智能体，构建了视觉感知、认知决策、运行管理三大中枢的“城市大脑”，支撑了政务、城管、交通、环保、企服、海洋等N个业务领域的智慧应用场景，实现“一屏观全城、一网管全城”，进一步加快构建智慧城市建设新格局。

三、风险因素

1、市场竞争风险

公司所处政务服务、数据治理、公共安全、城市治理等行业受宏观环境及同业竞争对手产销状况等多重因素影响，若宏观经济形势发生变化或国家政策出现重大调整，将可能对公司业绩产生一定的影响。针对上述风险，公司将持续关注国内外宏观经济形势和政治环境、积极跟踪行业竞争态势，把握行业风向，灵活调整市场竞争策略和经营管理策略，对可能出现的新的竞争和挑战及时作出应对措施。同时，公司将加强技术创新力度，加强产品市场开发力度，提高产品和服务的竞争力，进一步扩大影响力，提升竞争力。

2、技术创新风险

公司在人工智能及数据要素相关领域的研发尚处于初步阶段，目前尚未产生收入和利润，其中针对人工智能大模型方面采用联合研发的模式，投入可控；研究方向系基于业内已有的大模型基座，结合行业应用场景的探索，目前处于训练初期阶段。若公司不能准确把握行业技术发展趋势，则有可能面临技术与产品开发落后于市场需求的风险，从而降低公司的市场竞争力。

针对上述风险，公司将进一步加强研发投入力度，在坚持自主研发的同时，注重产学研合作、上下游协同，提高研发绩效产出，积极寻觅并抓住技术发展新契机，不断提升产品的市场占有率。

3、应收款项较大的风险

上半年国家优化重大突发公共卫生事件的防控措施以来，公司经营活动迅速恢复，商机拓展、合同签订、验收、回款等各项工作进度均有不同程度提升，但随着全国范围的业务推动以及市场布局、重点区域市场的深度开拓，客户数量大幅增长；加之当期各级政府财政支出困难，导致公司应收账款累计较大，存在应收账款发生坏账的风险。2023年7月19日中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，意见明确规定，党政机关、事业单位和国有大型企业不得以内部人员变更，履行内部付款流程，或在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项。2023年7月28日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、科技部、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、金融监管总局等八大部门联合印发了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，其中第22条提出：加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理党政机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。各级审计部门接受民营企业反映的欠款线索，加强审计监督。公司将充分利用国家政策，进一步加强应收款的管理，优化相关制度体系，强化信用评估工作，加大应收账款回款力度，保障公司应收账款按期回收。

4、人才流失或短缺的风险

报告期内，公司依然处于快速发展阶段，在运营管理、内部控制、技术研发、市场营销等各环节亟需大量专业的高素质人才加入，若公司不能维持人才团队的稳定、不断吸引优秀技术人才，则公司经营稳定性和可持续发展将可能存在风险。针对上述风险，公司将不断加大培养和引进更高水平人才的力度，以满足公司日益发展壮大的需要，同时，不断完善各种激励方式，促进公司和员工利益共享机制的形成，在最大程度内保持并发展壮大公司现有的核心人才团队。

四、报告期内核心竞争力分析

公司经过二十余年的行业积累与积淀，在政务服务、公共安全、城市治理、政务大数据、智慧政法等多领域形成了完整的产品矩阵和核心技术，拥有超百家全资、控股、参股公司，具有较强的核心竞争力和行业影响力。公司始终坚持“技术驱动”为核心的发展理念，以产品化、运营化为转型主线，不断夯实数字化与业务的深度融合，增厚数据感知、智能物联、人工智能、智能芯片等数字底层能力，为客户持续提供专业、高品质的产品与解决方案，持续加高筑牢公司的竞争壁垒。

（一）拥有九项顶级资质和良好声誉，行业知名度和影响力不断提升

公司目前共拥有九项行业顶级资质，包含国家信息系统建设和服务能力评估四级（国内最高级别）、涉密信息系统集成甲级、国家建筑智能化系统设计专项甲级、电子与智能化工程专业承包壹级、国家安防工程企业设计施工维护能力壹级、CMMI-5国际软件成熟度认证、ITSS运维服务能力成熟度壹级、CCRC信息安全服务资质一级、国家规划布局内重点软件企业（旗下三家）等，并取得了军工保密资格、国军标质量管理体系、武器装备科研生产许可备案等军工资质，是行业内资质最高最全的企业之一。

公司是国家规划布局内重点软件企业、国家数字政府建设服务联盟常任副理事长单位、互联网+政务服务电子证照国家标准制定的组长单位、国家电子文件管理推进联盟副理事长单位、国家智慧城市标准化总体组十家理事单位之一、全国信标委智慧城市标准工作组成员、福建省软件行业协会会长单位。报告期内，公司“数字政府建设创新成果与优秀案例”获《中国信息年鉴》（2022卷）收录推广；在2023第二届中国国际软件发展大会上，公司董事、总裁徐春梅荣获“2022年软件行业十大领军人物”称号，旗下福建南威软件有限公司获选“2022年软件服务商交付能力评估一级企业”、“城市运行一网统管”入选“2022年软件行业典型示范案例”；旗下福建南威软件有限公司、福建万福信息技术有限公司分别上榜2023年度福建省数字经济核心产业领域的“未来独角兽企业”和“瞪羚”创新企业，公司连续第四次入选“福建省数字经济核心产业领域创新企业”，充分彰显了政府、行业和社会对公司专业性及综合实力的高度认可。

此外，报告期内，公司联合发起成立福建省大数据产业商会，旨在构建可持续、健康发展的数字产业生态，公司当选执行会长单位；联合发起成立福建省网信产业联合会，旨在助推网信事业高质量发展，吴志雄董事长当选为首届理事会副会长。报告期内，公司受邀参加第六届数字中国建设峰会、2023年中国品牌日活动、2023中国国际大数据产业博览会，以及第11届中国国际警用装备博览会、2023政法智能化建设技术装备及成果展、第五届中国西部国际投资贸易洽谈会、2023中关村论坛展览（科博会）、第四届西部数字经济博览会、首届“海丝”侨商投资贸易大会、第九届中国广州国际投资年会暨福布斯中国创投高峰论坛等活动，全方位展示公司在政务服务、公共安全、城市治理、政务大数据、智慧政法、数字生态等领域的前沿技术和创新成果，获得了社会和行业专家的一致认可和好评。

（二）健全产品矩阵和创新解决方案，为数字中国建设提供有力支撑

公司坚持“云+数+AI”发展战略，立足“全国政务服务龙头企业，行业领先的社会治理科技公司”的发展定位，积极探索人工智能等前沿技术在数字中国中的体系建设和系统创新，结合区块链、物联网、人工智能、信息安全等技术，形成全栈式中枢体系和生态，为数字中国创新建设提供支撑。报告期内，公司成立“数字中国研究院”，致力于参与数字中国规划设计，引入前沿技术赋能数字技术创新，结合公司超20年参与数字中国建设的丰富经验，形成数字中国的基础理论和应用研究能力，打造公司在数字中国建设领域的核心引擎。

数字政府建设领域，公司作为国内领先的数字政府服务与运营商，长期专注于数字政府的中台、产品、服务和数字政府大脑的建设运营，为数字政府建设提供强有力的支撑。报告期内，公司承建的智慧丰泽项目在福建省首创“AI秒批”“视频办”服务得到了人民网、新华网、学习强国、新福建、福建新闻联播、东南网、泉州晚报、闽南网等各级主流媒体的关注与报道；报告期内，公司助力福建省泉州市入选“2022城市营商环境创新城市”，助力福建省晋江市、石狮市入选“2022城市营商环境创新县（市）”；公司承建的福建省莆田市工程建设项目审批无纸化改革创新经验，作为福建省唯一“无纸化”改革试点被福建省住建厅在全省推广，并被推荐为全国工程建设项目审批制度改革地方案例。结合公司在数字政府20年的深耕成果，报告期内发布了南威《数字政府建设白皮书》。

公共安全建设领域，公司以公共安全大数据智能化建设应用为核心能力，聚焦数据融合共享与高端集成服务，为智慧公安提供一体化综合解决方案。报告期内，公司承建的“泉州台商投资区岸海一体化智慧防控平台”创新实现“以岸制海、科技管海、海陆联防”能力，在今年5月召开的全国部分省市涉险公共区域安全防护工作研讨交流会上得到与会领导的高度肯定；在6月中央宣传部、公安部联合开展的“全民反诈在行动”宣传月活动中，公司自主研发的智慧反诈平台的“线上预警，线下劝阻”双模式，助力公安机关开展反诈宣传预警工作，全力守护人民群众的财产安全。

在数字社会建设领域，公司聚焦城市应用场景形成“一网统管”的“云网边端”一体化产品矩阵，及“社区运营、园区运营、城市运营、数据运营”为主的社会服务运营四大核心场景。报告期内，公司深度参与编写的《智慧城市智慧停车第1部分：总体要求》正式发布，该标准是我国城市智慧停车领域的首项国家标准；公司参与的“新型智慧城市技术标准体系与标准服务平台”项目通过综合绩效评价。2023年公司作为标准牵头单位，参与编制国内首项获批立项的城市大脑国家标准及国家标准《智慧城市信息技术运营指南》，为智慧城市运营演进提供参考依据。报告期内，泉港智慧停车项目入选全国信息化技术标准委员会智慧城市运营典型案例，“智慧将乐（一期）”项目构建了将乐县智慧城市底座，入选三明市2022年数字技术应用场景典型案例。

数字政法建设领域，公司以“深化社会治理，助力司法改革”为目标，创新提出“智慧政法”“智慧法院”“智慧检务”“智慧司法”系列解决方案，自主研发40多项政法产品，是政法细分领域的领先企业。报告期内，公司承建的泉州市“E通政法”获中央政法委的高度认可，承建的福建省政法跨部门大数据办案平台建设经验由中央政法委办公厅在《政法动态（第4期）》上发布，获得广泛好评；在法制日报社2023政法智能化建设创新案例及论文征集宣传活动中，公司自主研发的市域治理综合指挥调度一体化平台和云镜AI法律监督模型分别获“智慧治理创新产品”和“智慧检务创新产品”双项荣誉，承建的福建省政法跨部门大数据办案平台项目入选“智慧治理创新案例”、社会治理综合应用平台项目入选“智慧治理创新案例”。

数字生态建设领域，公司聚焦生态环境、水利和农业农村等泛自然资源领域的数字化提升和转型，将人工智能、边缘计算等前沿技术与生态环境、水利和农业农村等行业相结合，应用于空气自动站监测、近海整治、河道“四乱”治理、饮用水源地管理、小型水库监管、在建水工程管理、固危废监管、企业污染源监测等20多种应用场景，提供完整的智能感知解决方案。报告期内，公司助力福建省漳州市漳浦县水利局开展漳浦县小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施项目建设，构建了水库天地空一体化物联感知网络平台，提升水库运行管护数字化智慧化专业化水平，获学习强国、中国海西网、福建新闻网、福建新视野、今日头条、腾讯网等多家媒体转发报道。

（三）聚焦关键核心技术的研发应用，创造更大经济效益和社会价值

公司坚持底层技术研发，致力于构建“云+数+AI”的中枢能力，遵循“能力中枢化”的主导思想，提升算法训练引擎、视频结构化引擎、数据中台等核心基础能力，围绕政务服务、公共安全、城市管理、社会服务等业务领域，打造一批国内领先的人工智能产品及数据治理产品。在2023第六届数字中国建设峰会上，公司正式发布《数字政府人工智能体系研究与应用报告》，助力推进数字政府人工智能应用、加快政府数字化转型以及提升国家治理能力现代化。目前公司已获得国际大奖7项、国内大奖数10项、国家级和省市科技进步奖超50项、专利超100项、自主知识产权软件产品超1,000项，电子证照领域专利申请达25项，其中发明专利21件（12件已授权），外观设计专利申请4件（均获授权），通过积累形成高价值高壁垒的无形资产，为构筑公司的核心竞争力奠定了坚实基础。

数据要素价值转化方面，公司致力于打造智能大数据底座，自主研发的苍穹大数据系列产品基于大数据和人工智能基础框架，构建了海通数据集成、风驰数据计算、万象数据治理、凌云智能搜索、皓月数据资产、星罗人工智能、星辰数智云图等七项大数据核心产品。依托苍穹大数据平台和星罗人工智能平台，沉淀政务数据模型、智能推送算法、政务行业知识图谱，提供各种智能化服务，全方位提升政务服务效能和办事新体验，打造数字政府、城市智脑的“数据+行业应用”新模式，成为“一网通办、一网统管、一网协同”三网合一的大数据底座。报告期内，公司创新研发数据要素操作系统，深度融合大数据核心产品和技术，形成从数据要素管理、数据标准制定、平台安全机制、数据交易规则、数字底座和核心技术全栈式的底层能力支撑。报告期内，公司与福建省大数据集团成立数威运营科技有限公司，将共同探索文旅、交通等领域数据要素运营业务，实现福建省政务数据要素价值转化和运营模式突破创新。

政务大数据治理方面，公司致力于城市数据智能前沿技术研究，打造基于政务大数据的智慧应用场景，业务涵盖政务大数据治理、经济运行、互联网+监督监管和智慧终端等方面，提供城市数据治理、企业营商环境优化、数字经济分析和行业数据服务等综合解决方案及应用场景，同时探索数据增值运营服务，全面服务政府数字化转型、推进国家治理体系和治理能力现代化，赋能“数字城市”建设。公司在企业服务领域推出惠企政策服务平台、招商引资服务平台和企业服务平台等三大类产品，目前已经在深圳市、漯河市、德阳市等多个城市落地应用；公司承建的“宝安区亲清政企服务直达平台”项目成为全国标杆案例。报告期内，公司凭借政务服务数据治理平台荣获2023数据中国创新大赛·信创赛道华南赛区二等奖。

人工智能产品研发方面，公司自主研发的鸿鹄智能计算盒，采用自主可控的高算力国产化AI芯片，应用轻量边端技术引擎，通过融合边缘侧的计算、存储、网络、应用等核心能力，研发60多款人工智能算法集，实现公共安全、城市管理、智慧园区、智慧交通、安全生产等场景的智能化服务与应用，为用户提供高性价比的智能化解决方案。报告期内，公司与清华大学计划在2023年聚焦人工智能大模型和数据要素操作系统等重大关键核心技术，重点开展行业大模型技术及应用研究、数据要素操作系统关键技术及应用研究，实现关键核心技术自主可控，推动AI+行业应用场景落地，促进科研成果创新和转化，持续创造经济效益和社会价值。

（四）坚持产品化转型和商业模式创新，持续释放数字产业生态红利

公司坚持产品化转型战略，以做精做强主业和培育新动能为根本，固本培元，聚焦发展政务服务、公共安全、城市管理等主营业务，并延伸至社会服务运营业务；同时紧抓芯片产业发展机遇，整合完整产业链资源，依托在行业知识、数据、应用、场景等方面的积累，将行业核心技术与芯片相结合，开发形成适用于治安防控、建筑安全、安全监管、智慧环保等领域的智能芯片产品。公司将以产品化转型为核心，打造厂商和集成商模式，实现从集成到被集成、从工程+到产品服务+、从交付到订阅的转变，构建公司可持续发展新引擎。

公司创新打造数字政府“航母+舰载机”的建管营运一体化模式，自主研发的基石平台为建设数字政府提供强大的“核动力”支撑，构建全栈式的核心能力管理、应用生产与管理体系、运营监控与运维体系，形成数字政府“大基座+小应用”的建设运营模式；在强化底座支撑的同时，公司不断优化SaaS云服务品质、提升应用体验，通过平台服务的SaaS化转型，打造公司持续经营能力，并取得较好效果。目前以福建省一体化办公平台为核心，以全省云协同、云会议服务订阅的用户群为主体，公司已与众多政企事业单位签订服务订阅合同，未来将不断扩展“服务订阅”范围、扩大目标客户市场，持续提升服务能力、盈利能力和市场覆盖率，打造数字政府应用建设新模式。

公司着重构建数字城市“智慧大脑+多触角感知”的云网边端一体化协同赋能模式，自主研发的智能芯片和传感器产品为数字城市提供全方位、全息动态的感知力，通过数据融合共享与业务协同联动，形成“大脑平台+智能终端”的软硬一体化协同联动的数字城市运营能力，并通过持续积累、打通公共安全、城市治理、安全监管、智慧生态等领域的行业知识、数据要素、场景应用、服务能力等，实现对城市运行数据的全域感知、深度挖掘、精准分析、联动控制。公司依托城市数字底座能力，构建了涵盖城市管理、社会治理、智慧园区、安全生产等领域可自主选择的超280个场景应用、可灵活调用的超200个算法和可自由创建的场景数据模型，全面实现城市治理能力从“能用”向“实用”、从“工具”向“帮手”的转变。

公司在企业环保领域创新G2B服务运营模式，通过自研智能算法模型，赋能省、市智慧环保平台，创新SaaS模式服务污染源企业、危废企业等，降低建设成本，实现在线监控数据超标、数据造假、污染治理设施不正常运行等各种类型案件的“非现场执法”，强化污染源自动监控“哨兵”作用，曾两次入选生态环境部优化执法方式典型案例。

公司一直积极拥抱产业链上下游厂商，共同构建优势互补、互联互通的数字产业生态，重视与清华大学、中电科、华为、阿里、中兴通讯、新华三等头部生态伙伴的紧密连接，通过资源互补、技术协作、联合开拓市场共同发展，共同创造满足客户需求、聚焦客户痛点的行业解决方案，发挥生态资源的优势互补和协同放大效应。报告期内，公司与大华联合发布引领行业的AI2.0“一网统管”联合解决方案，围绕“发现民生诉求和城市问题并快速解决问题”，打造以“数据建模、AI模型编排、事件编排、数据编排、决策模型编排”为核心的数字城市工厂能力赋能，实现对城市事件进行场景化与业务编排，快速构建“四大领域”场景应用，实现“智能协同，高效处置一件事”，通过“数据+技术+业务”的能力赋能，打造“1+1>2”的AI2.0“一网统管”联合解决方案，为政府客户数字化转型提供价值服务。报告期内，公司与上海闪马智能科技有限公司签订战略合作协议，在视频智能分析、AI算法能力等方面发挥自身技术优势，聚焦数字化技术与行业应用的深度融合，为智慧城市、公共安全以及城市治理等领域提供更加先进的产品和服务，助力智慧城市建设高质量发展；与河北中科复兴科技有限公司签订战略合作协议，双方将在智慧城市、智慧政务、智慧燃气、智慧城管等领域开展深度合作，打造具有新型智慧城市特色的项目样板。