2023年标志着我国在实现“十四五”规划目标的道路上迈入了关键的一年。近年来，受益于环保相关政策的密集出台及其配套措施的相继实施，行业政策环境不断得以完善，服务模式不断得以优化，市场需求得以逐步提升，使我国正处在加速推进绿色化和低碳化的高质量发展阶段，实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。现阶段，生态环保行业虽面临着诸多困境，但仍处于大有可为的战略机遇期，尤其是当前环保“督察高压”步入常态化，环保产业市场需求逐步释放；宏观政策逆周期调节，助推增加环保产业投资，降低环保企业经营成本；国企改革再出发，纷纷布局环保产业，加速行业整合，环保产业正向品质化、集中化转型升级。

未来公司将依托自身的海绵城市、水务咨询、规划设计施工、智慧水务等经验，坚持并发挥公司环保新能源领域的先发优势，在主业领域进一步拓展业绩，稳健发展，为实现公司高质量发展提供有效支撑。

二、报告期内公司从事的主要业务

公司长期专注于PPP海绵城市建设以及城镇水系综合治理和生态环保类业务等领域，可提供水环境综合治理、城市水系统综合技术服务、海绵城市建设、市政设计、EPC总承包和工程咨询规划、设计等服务。近年来，公司在以海绵城市建设为核心的基础上，不断拓展业务范围，通过开展集采贸易、园区租赁及石墨深加工等多种方式探索新的盈利模式，寻找新的利润增长点。

报告期内，公司所从事的主要业务、主要产品、主要经营模式等未发生重大变化，但公司盘活开发坪山土地事项取得重大进展，给公司带来巨大经济效益的同时，为后续业务发展奠定良好的基础。

三、核心竞争力分析

（一）人才及技术优势

报告期内，公司持续加强技术创新和人才投入，提高规划咨询、智慧水务等各业务板块的技术能力提升，建立以技术和人才为核心的业务体系和管理制度。

在技术优势方面，报告期内公司子公司中环世纪获得“2023年度山西省优秀建筑设计一等奖”和“2023年山西省国土空间规划优秀成果一等奖”等奖项；获得具有自主知识产权的专利、自主产权、软件著作权等多项荣誉。公司不断深耕主营业务，充分发挥公司在节能环保领域的技术优势，实现公司长期稳健发展目标。

在人才培养方面，公司紧紧围绕人才发展目标，通过探索开展“六定”改革，为公司未来的快速发展提供充足的人才储备、为实现公司高质量转型发展提供有力支撑。此外，公司建立公司子企业董事监事后备人才库，选拔后备人才，进一步完善公司子企业垂直管理模式，为公司发展提供良好的人才保障，促进公司、子企业和员工共同成长。公司持续加强人力资本投入，建立健全符合行业和公司特性的人才使用、流动、评价、激励体系。

（二）品牌及经验优势

公司控股子公司清控人居长期为国内生态环境、城乡建设、水务等政府行政部门提供专业咨询、智慧化解决方案和水务系统建设运营等服务，是中国城市规划协会地下管线委员会副主任委员单位、中国城镇供水排水协会水系统规划设计专业委员会发起单位和智慧水务产业技术创新战略联盟副理事长单位。清控人居已累计完成数百项环保、水务、市政和智慧城市工程的咨询、设计、运营等项目，参与多项课题研究工作，编制多项国家级技术指南和导则，拥有101项具有自主知识产权的专利和软件著作权，并在国家重大科技计划支持下不断深化研发和拓展。

公司全资子公司中环世纪，其前身“北京中环设计监理有限责任公司”成立于1995年，隶属于原建设部。在水处理工艺、绿色建筑、海绵城市、智慧城市、黑臭体治理、超低能耗建筑、城市综合管廊等方面都处于国内领先水平。在公共建筑、居住建筑、校园建筑、规划设计、古建园林设计、给排水处理、垃圾处理、市政、道路设计等方面具有丰富的经验。

（三）资质优势

公司全资子公司中环世纪是一家集咨询、设计、水处理、监理及工程总承包为一体的多元化公司，是国内率先从事以设计为龙头的建设项目总包管理企业。项目全程严格按照三位一体管理体系标准控制，现拥有建筑行业建筑甲级设计资质、市政公用给水甲级设计资质、市政公用排水甲级设计资质、市政公用工程道路设计资质、房屋建筑工程监理甲级资质及市政公用工程监理甲级资质、规划乙级等资质。

（四）声誉优势

公司通过多年在环保领域的深耕，在国内享有较高声誉。清控人居承担了多项海绵城市规划项目，其中南宁、镇江、萍乡、福州海绵城市规划项目，以及贵安新区生态文明建设规划获得省级优秀规划奖；南宁、镇江海绵城市规划获全国优秀城乡规划设计三等奖；萍乡海绵城市规划荣获全国优秀城乡规划设计表扬奖；迁安典型项目－公检法大楼雨水综合利用改造项目获得亚洲园林协会举办的“市政园林（设计类）”银奖；昆明呈贡斗南湿地公园、晋宁东大河湿地公园荣获国际风景园林师联合会（IFLA）杰出奖和英国景观行业协会（BALI）国家景观奖。

中环世纪多年来在境内外丰富的工程设计实践，为社会贡献了大量高质量的优秀设计作品，许多设计作品已成为当地著名的旅游景点或标志性建筑，赢得了社会各界广泛的赞誉，在行业内拥有良好的声誉。其中，呼和浩特巨海城八区、张家界凤凰酒店等一大批建筑及规划设计作品分获省、部级各类奖项，“沈阳金利商贸大厦”获美国建筑师学会旧金山分会优秀建筑设计奖、鼎居-御景园（一期、二期）荣获2022年中国土木工程詹天佑奖优秀住宅小区金奖，《山西-潇河新城酒店》项目荣获“2023年度山西省优秀建筑设计一等奖”，《山西-潇河新城（五大中心）城市设计及修建性详细规划》项目荣获“2023年山西省国土空间规划优秀成果一等奖”。

（五）技术创新优势

清控人居在科技研发、行业技术标准、自主知识产权等方面具有丰富的产出。在智慧水务相关领域，具有住建部推荐排水普查平台、海绵城市一体化管控平台、城市给水和排水物联网系统V1.0、智慧水务管理平台V1.0、防汛应急指挥调度平台V1.0、城市排水管网模拟系统V1.0、流域水环境模拟系统V1.0等，作为主要编制单位参与《城市排水防涝设施数据采集与维护技术规范》、《城镇排水设施基础数据迭代建设管理导则》《城镇智慧水务技术指南》等国家标准和行业标准规范文件编制，同时在水系与水系空间规划、排水防涝专项规划、智慧水务规划与顶层设计、供排水信息化、供水智能调压与调度、城市排水防涝定量评估和城市水系智能调度等方面拥有丰富的项目经验。

中环世纪成立20多年来，完成境内外各类工程项目一千余项，含有数十项具有重要影响的大型工程，参与了多项国家级课题研究和行业标准制定，与美国、日本、新加坡等多家著名设计公司保持良好的合作关系。拥有一批素质高、经验丰富的国家一级注册建筑师、注册结构师、注册公用设备师、注册电气师、取得德国被动房研究所（PHI）认证的被动房专业设计师。集建筑、结构、给排水、暖通空调、电气、道路、机械、自控集经济管理等多专业人才于一体。

（六）海绵城市建设运营经验优势

清控人居具有突出的专业化技术服务能力和经验，在国家第一、二批30个海绵城市建设试点申报中，清控人居协助河北迁安、江西萍乡、贵州贵安新区和安徽池州、山东青岛、云南玉溪、福建福州和广东珠海等八个地区申报成功。清控人居为迁安、遂宁、萍乡、嘉兴、贵州贵安新区和厦门等海绵城市试点城市提供一体化管控平台服务，协助相关城市在全国试点城市竞争性评比中取得佳绩，在海绵城市与水环境治理全过程服务中占据了行业领先地位。公司中标迁安、遂宁和玉溪海绵城市建设PPP项目，为三个海绵城市建设PPP项目提供从系统化方案、设计、施工到运营全流程的服务，三个项目建设期均接近尾声，部分项目已转入运营期。清控人居中标河北省石家庄市以及沧州市水系空间规划项目，并积极拓展推进山东、河南、江苏、四川、贵州等省市区地方项目，具有丰富的海绵城市与水环境治理工程建设与运营经验。

四、主营业务分析

2023年度，在公司股东的大力支持下，公司董事会积极转换经营机制，着力化解经营风险，大力盘活存量资产，稳步推进改革发展，企业形象和经营质量发生了较为明显的转变。报告期内，公司实现营业收入9.21亿元，同比减少16.91%；实现归属于上市公司股东的净利润6.54亿元，同比增长

400.68%；归属于上市公司股东的净资产6.99亿元，同比增长1436.05%；总资产42.46亿元，同比减少1.54%；资产负债率75.05%，同比下降15.12个百分点。

（一）努力盘活存量资产，聚焦发展主营业务

报告期内，公司立足现状，积极盘活存量资产，抢抓深圳土地整备利益统筹红利，在2022年3月征求意见稿发布后，第一时间报请坪山区政府申请加入深圳市土地整备利益统筹试点。经公司积极工作，2022年5月坪山区政府同意将公司坪山厂区土地纳入坪山区利益统筹试点企业，并报请深圳市政府审批；2022年10月，深圳市政府办公会议原则同意公司坪山厂区土地按照利益统筹办法先行先试，开展土地整备工作；2023年11月，公司与坪山区土地整备局、龙田街道签订《宗地补偿协议》，确定货币补偿标准为6.32亿元，权益容积为55.43万平方米；2023年12月，公司收到首笔货币补偿4.43亿元，在盘活存量资产方面取得重大进展。

同时，公司整合现有资源，加快推进迁安、遂宁、玉溪三个海绵城市PPP项目的建设运营工作，其中遂宁和玉溪项目已经转入运营期，迁安项目正在和政府接洽补充协议的签署，旨在化解历史遗留问题；规划设计板块也在积极应对市场变化，优化调整业务，以城市更新、人居环境和乡村振兴为规划设计重点，大力拓展市场份额；集采集供业务板块，不断优化业务模式，丰富销售品类，为公司业绩增长做出了一定贡献。

（二）消除立案调查风险，重启定向增发工作

2023年2月初，公司因信息披露涉嫌违反证券法律法规被中国证监会立案调查。在立案取证过程中，公司积极配合监管部门调查取证，组织协调当事人申辩听证，加强与监管部门沟通，并于2023年7月收到《行政处罚决定书》。自此，公司消除立案调查风险，为公司向特定对象发行股票事项扫清了障碍。

2023年8月，公司重启向特定对象发行股票，此举将进一步优化公司资本结构，降低资产负债率，减轻流动性压力，有利于改善公司资本结构，增强财务稳健性、防范财务风险；有利于缓解公司的资金压力，降低财务费用支出，提升公司盈利能力和增强公司发展潜力。

（三）加强内部控制建设，持续提升管控效能

报告期内，按照上市公司治理准则，公司持续完善法人治理结构，公司董事会、监事会按照法定程序完成了换届选举工作，并完成了新一届高管的聘任工作。公司不断加大风险管理体系建设和规章制度的修订，强化风险管理能力，构建层次清晰、结构完整、科学合理、适用性强的公司规章制度体系。公司不断以“系统化、制度化、专业化、精细化”的管理体系要求，确保公司各项业务的高效稳健运行及公司经营风险的有效控制，全面推进依法治企、合规管理，不断加强内部监督和风险控制。

（四）建立选人用人机制，加大人才储备力度

公司通过“六定”改革工作，进一步建立完善了公司法人治理结构，建立涵盖了公司各个层级，更加市场化、专业化、规范化的选人用人、激励约束及风险管理机制，有效提升了公司整体治理水平，形成了权责明晰、精简高效、运行专业、管理科学的运行机制，形成了更加适应国企监管与资本市场运行规律的上市公司经营管理体制。公司通过不断加强人才的培养和选用来构建多层次人才培养体系，为公司未来的快速发展，提供充足的人才储备，为优秀人才团队建设打下良好的基础。

（五）全面强化基层党建，坚持党建引领带动

公司坚持党建融入中心工作，围绕年度经营业绩指标任务，充分发挥政治引领和组织保障作用。公司先后制定修订规整制度流程3大类，共计113项，进一步明确了党总支、董事会、经理层、监事会职责清单，厘清各治理主体的权责边界，不断完善公司治理体系和党组织议事决策机制，有效提升公司整体治理水平，形成权责明晰、精简高效、运行专业的体制机制。同时，公司充分发挥党建统领带动作用，切实加强行政、人事、财务、审计、法务等条线管理工作，并通过应急演练、教育培训、现场督办等方式，加强安全生产体系建设，落实安全责任主体，开展安全专项行动，为公司安全稳定运行提供了坚强保障。

五、公司未来发展的展望

（一）行业发展趋势

党的二十大报告指出，未来要深入推进环境污染防治。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；要统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，基本消除城市黑臭水体；加强土壤污染源头防控，开展新污染物治理；提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治，全面实行排污许可制，健全现代环境治理体系，严密防控环境风险。在二十大报告的指导下，行业发展面临良好的外部环境，公司将继续扩大业务增收点和盈利空间，努力为公司未来业务发展带来了良好机遇。

（二）2024年发展战略及经营计划

2024年，公司将以集团公司战略布局为基础，以上市公司可持续发展为前提，以为股东创造可预期价值为目标，打造“三位一体”的发展格局。上市公司的市场定位及发展战略将以高质量发展为目标，坚持存量盘活与增量赋能“双轮驱动”，以环保水务与城市更新为基础，加快培育竞争优势，努力打造环保投资运营商和城市更新开发商的角色定位，成为业内有一定影响力、竞争力、可持续发展能力的高品质上市公司。

1.强化目标管理，提升经营水平

公司将围绕目前现有的资源和业务，研究确定主业定位及整合方向，拟定短期、中期、长期发展规划，并按照股东大会、董事会批准的战略规划，有序组织开展后续经营等工作。公司也要进一步强化目标管理，持续提升公司经营水平，力争继续保持主营业务收入、净利润等经济效益指标的稳步增长。

2.全力止损挽损，推进业务发展

公司将根据经营现状，制定实施提升经营业绩的工作方案，全面梳理控参股公司经营现状和可持续经营能力，加强对控参股公司的管理和控制，按照“先内后外、先减后加”的原则，整顿、清理低效无效资产；对扭亏无望的长期亏损企业，研究提出关停止损、委托管理、破产清算的建议方案，并根据股东会、董事会决策意见组织实施。同时，公司将根据与坪山区土地整备局、龙田街道签署的《宗地补偿安置协议》，及时跟进各项工作，尽快完成留用地选址和剩余货币补偿收回工作。

3.持续内控建设，提升管理能力

公司将继续加大风险管理体系建设和规章制度的优化修订，通过内部审计，及时发现、报告公司在经营管理中存在的重大风险和关键问题，监督促进各层级公司及内设机构建立完善制度流程，做好重大风险、关键问题的防范、化解和整改工作，构建审计监督长效机制。通过监督公司内部控制制度的执行，优化公司治理结构，完善公司从事高风险业务的防范治理机制，确保公司稳健运营，安全发展。

4.加强团队建设，研究激励政策

公司将根据经营管理实际需要，制定实施加强班子建设和人员管理的工作方案，优化公司治理结构和运营机制，在“六定”范围内，通过人员调剂、内部招聘等多种方式优化配强公司管理机构及管理团队。公司将结合监管要求和实际经营情况，研究提出建立与上市公司经营业绩挂钩的股权激励实施方案，稳定经营团队、激发工作动力，提高经营业绩并形成良性循环。

5.加强党建工作，落实党风廉建

公司将继续发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用，认真贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法，进一步落实党总支、党支部研究讨论前置程序，实现各子公司党组织全覆盖。同时将认真开展全面建设清廉国企，从严监督干部队伍和基层单位严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题，推动企业营造风清气正的政治生态和发展氛围。发挥党组织的战略堡垒和党员的先锋模范作用，团结带领公司上下，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，以更加坚定的决心，更加务实的作风，团结一致，攻坚克难。

（三）公司可能面临的风险及应对措施

1.宏观市场环境风险

由于当前市场外部环境不确定、难预料成为常态，经济发展环境的复杂性、不可预见性上升，企业作为重要的市场参与主体，超预期突发因素使得企业发展面临的风险挑战增加。

应对措施：公司将坚定不移实施创新驱动高质量发展战略，全面分析研判公司发展面临的机遇和挑战，聚焦核心竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力等关键指标，统筹抓好生产经营、项目建设、资金管理、改革创新、风险防范等重点工作，精准施策，不断加固稳的基础，加速集聚进的动能，把握发展主动权。

2.环保监管风险

环境保护是民生大计，随着国家生态文明建设的加快推进，监管标准和监管力度更加严格，在污水、污泥、河道、固废等环保细分板块的处置、排放等环节提出更高标准，公司生产运营面临新挑战。

应对措施：公司将密切关注国家宏观经济政策的变化，对其进行分析研究，加强与地方政府的沟通和联系，提高公司应变能力和抗风险能力，积极应对环保监管政策，同时通过及时加强子企业风险管理，增强风险管控等措施尽量减少因行业政策及监管政策所不利带来的影响。

3.PPP项目运营风险

目前公司重大项目多为PPP项目，该类项目一般前期投入较大，资金占款较多，回款周期较长，同时涉及多方利益相关者的参与，需要协调更多的信息和资源。项目所在地经济发展水平、财政收支状况或债务状况等均会对项目运营产生风险，同时存在当地政府不按约及时支付有关费用等违约风险，可能对公司经营产生一定程度的不利影响。

应对措施：公司将持续关注地方政府的偿债能力、财务承受力和信用风险，加强所属子企业风险管理，积极对接地方政府，进一步优化项目回报率和回报周期，并结合实际审慎考虑项目风险，及时采取措施。

4.公司管理风险

随着公司持续发展，公司面临的不再是单一的生产运营业务问题。公司参、控股子公司的管理模式、管理方式方面需要优化匹配，公司对子公司垂直化治理能力面临更高的要求。

应对措施：公司将深入推进体制机制改革，加强公司子公司垂直化管理治理体系建设，持续完善公司及下属企业治理体系现代化建设，建立健全公司治理、内部控制、经营管理、激励约束、人事管理等各方面的机制，适应公司发展的新形势新要求，提升公司整体协同性和竞争力，提高垂直化管理规范运作水平。